保安服務(wù)業(yè)是伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興起的一個(gè)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，保安隊(duì)伍是社會(huì)治安防控體系中不可或缺的重要力量。
近年來(lái)，青海省保安服務(wù)業(yè)在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持下，在公安機(jī)關(guān)的依法監(jiān)管規(guī)范下，取得了一定的發(fā)展。但還存在著市場(chǎng)化運(yùn)行水平低，經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的保安服務(wù)隊(duì)伍，缺乏產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集團(tuán)化的保安服務(wù)企業(yè)，缺乏社會(huì)吸引力和職業(yè)認(rèn)同感等困難與困惑。
一、探索與實(shí)踐
2012年以來(lái)，為順應(yīng)新形勢(shì)下保安服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)要求，青海省公安廳黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦的保安服務(wù)公司脫鉤改制工作高度重視，于2012年12月下發(fā)《青海省公安機(jī)關(guān)保安企業(yè)脫鉤改制工作實(shí)施方案》。此后，全省涉及改制的19家保安服務(wù)企業(yè)全部完成脫鉤改制任務(wù)。
多年來(lái)，保安行業(yè)堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安巡邏防控、大型活動(dòng)安保、矛盾糾紛化解、突發(fā)事件處置等工作，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年至2018年，全省保安服務(wù)從業(yè)單位協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人58名，預(yù)防各類災(zāi)害事故95起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1018萬(wàn)元，參加大型商貿(mào)文體展覽活動(dòng)135場(chǎng)次、8620人次，參與群體性事件處置工作8次，為公安機(jī)關(guān)提供破案線索192條。
二、短板與不足
青海省的保安服務(wù)業(yè)和中東部發(fā)達(dá)省份相比，還不同程度存在市場(chǎng)化運(yùn)行低、經(jīng)營(yíng)理念落后的問(wèn)題。無(wú)論從發(fā)展規(guī)模、服務(wù)意識(shí)，還是隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)效益都處在起步階段，缺乏產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、集團(tuán)化的保安服務(wù)企業(yè)，缺乏正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的保安服務(wù)隊(duì)伍。
青海省大部分保安企業(yè)主要以經(jīng)營(yíng)人防業(yè)務(wù)為主，內(nèi)在動(dòng)力不足，技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)鏈單一，主要服務(wù)以勞務(wù)型為主，規(guī)模小、效益差，發(fā)展緩慢，有很大一部分僅限于單位的門衛(wèi)巡邏守護(hù)和區(qū)域秩序維護(hù)，服務(wù)渠道狹窄，沒(méi)有真正開(kāi)拓市場(chǎng)，難以做大做強(qiáng)，技防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等高端服務(wù)比重偏低。由于保安員待遇相應(yīng)偏低，基本保障不到位，保安服務(wù)公司吸引力和凝聚力不足，制約全省保安業(yè)發(fā)展。保安員隊(duì)伍年齡老化，素質(zhì)參差不齊，無(wú)法適應(yīng)保安服務(wù)需求，人力資源市場(chǎng)供給緊張。
青海公安機(jī)關(guān)受警力不足等問(wèn)題制約，對(duì)保安服務(wù)從業(yè)單位日常監(jiān)管不到位，保安員缺乏正規(guī)有效培訓(xùn)，持證上崗制度落實(shí)欠缺。特別是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)及物業(yè)單位自招保安員的單位沒(méi)有歸建備案問(wèn)題較為普遍。娛樂(lè)場(chǎng)所聘用保安服務(wù)企業(yè)專職保安員規(guī)定沒(méi)有很好的落實(shí)。少數(shù)保安從業(yè)單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，在保安員服裝采購(gòu)過(guò)程中購(gòu)買偽劣產(chǎn)品，一些保安從業(yè)單位為圖便宜甚至通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、無(wú)質(zhì)量保證、無(wú)售后服務(wù)的假冒偽劣保安員服裝。
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